Паспорт безопасности объекта АПК в Сочи: новые требования ПП № 1270 вместо № 836

Ваше предприятие — элеватор, комбикормовый завод, тепличный комплекс или подведомственное учреждение Минсельхоза — до последнего времени работало по паспорту безопасности, оформленному по ПП № 836. Сейчас действует новое постановление — ПП № 1270 от 25.08.2025, и для объектов агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса изменились требования к категорированию, форме паспорта и порядку согласования.

Ниже — что именно поменялось, кому нужно переоформлять документы, какие меры защиты обязательны для каждой категории и как избежать штрафа по ст. 20.35 КоАП РФ. Разобрали порядок на примере зернохранилища, чтобы вы могли применить его к своему объекту.

Предпочитаете подробный опросный лист? Скачать DOCX для объекта «объект апк, элеватор, животноводство, лаборатория» · консультация по заполнению: 8 (800) 775-65-96

Кому нужен паспорт безопасности по ПП № 1270

Постановление распространяется на объекты (территории), правообладателями которых являются Министерство сельского хозяйства, Россельхознадзор, Росрыболовство, их территориальные органы и подведомственные организации, а также на объекты, относящиеся к сфере деятельности этих ведомств. Обязательное условие — включение объекта в перечень объектов (территорий). Если ваш объект не включён в перечень, паспорт разрабатывать не требуется, но лучше проверить статус.

К типовым объектам этого типа относятся:

• элеваторы и зернохранилища;
• комбикормовые заводы и мельницы;
• тепличные комплексы и агрохолдинги;
• молокозаводы и мясоперерабатывающие предприятия;
• рыбоперерабатывающие предприятия и холодильники;
• ветеринарные лаборатории и станции по борьбе с болезнями животных;
• научные учреждения АПК, объекты хранения пестицидов и агрохимикатов.

На кого не распространяется постановление: на объекты, подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии РФ; на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях; на объекты, требования к антитеррористической защищённости которых утверждены иными актами Правительства РФ. Объекты, находящиеся на территориях закрытых административно-территориальных образований, могут не включаться в перечни.

Отдельно: паспорта, оформленные до вступления в силу ПП № 1270, действуют в течение 2 лет со дня вступления в силу. Это значит, что пересматривать документы сразу необязательно, но отсчёт пошёл.

Категории объектов агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса

Прогнозное число пострадавших рассчитывается суммированием данных о работниках объекта, включая арендаторов, обучающихся (если есть), сотрудников охраны. От категории зависят состав обязательных мер защиты и сроки их выполнения: чем выше категория, тем серьёзнее требования к охране, инженерно-техническим средствам и видеонаблюдению.

Порядок: от приказа о комиссии до утверждённого паспорта

Какие меры защиты требуются

Для всех категорий обязательны:

• обучение работников, инструктажи, учения и тренировки;
• разработка алгоритмов действий при угрозе или совершении теракта;
• размещение наглядных пособий, схем эвакуации, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, ФСБ, МВД, Росгвардии/вневедомственной охраны, МЧС.

Для 2 категории дополнительно:

• вооружённая охрана (для сферы ведения — военизированные и сторожевые подразделения организации, подведомственной Росгвардии; для сферы деятельности — подразделения вневедомственной охраны, военизированные и сторожевые подразделения Росгвардии или частные охранные организации);
• пропускной и внутриобъектовый режимы;
• оснащение инженерно-техническими средствами защиты и системами охраны;
• системы передачи тревожных сообщений в подразделения Росгвардии или на единый номер «112»;
• бесперебойная и устойчивая связь;
• видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов с непрерывной передачей визуальной информации о состоянии периметра и воздушного пространства;
• планы проверки технического состояния ИТСО, планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС, регламенты взаимодействия, мероприятия по информационной безопасности.

Для 1 категории дополнительно: охранная сигнализация периметра; контрольно-пропускные пункты на въездах/выездах со системой контроля и управления доступом; видеонаблюдение КПП и въездов. Если объект 1 категории отнесён к потенциально опасным и критически важным, обязательны инженерно-технические средства противодействия противоправному применению беспилотных аппаратов, посты воздушного наблюдения и противодействия, алгоритм действий при угрозе с применением БПЛА и тренировки.

Сроки завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости не могут превышать 24 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования.

Актуализация и проверки

Плановая актуализация: для объектов в сфере ведения — не реже 1 раза в 3 года; для объектов в сфере деятельности — не реже 1 раза в 5 лет.

Внеплановая актуализация проводится при изменении основного предназначения объекта, изменении общей площади и периметра, изменении количества потенциально опасных и критических элементов. Порядок тот же, что при разработке; срок — 2 месяца со дня возникновения обстоятельств.

Корректировки: при изменении количества сил и средств, схемы охраны, с учётом мер по инженерно-технической защите (включая дополнительное оснащение) в паспорт вносятся изменения в соответствующем разделе с указанием причины и даты за подписью руководителя объекта. Копия с изменениями направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Росгвардии/вневедомственную охрану.

Контроль: плановые проверки — не реже 1 раза в 3 года в форме документарного контроля и (или) выездного обследования, срок — не более 10 рабочих дней. Внеплановые — для контроля устранения недостатков, по истечении срока устранения, при получении информации о несоблюдении; срок — 5 рабочих дней. Результаты оформляются актом проверки с предложениями по устранению недостатков.

Особенности ПП № 1270, о которых забывают

• ✓ Установлены только три категории, четвёртой нет.
• ✓ Первая категория присваивается независимо от числа пострадавших при работе с микроорганизмами I и II групп патогенности и (или) хранении их коллекций.
• ✓ Антидроновые меры предусмотрены только для объектов первой категории, отнесённых к потенциально опасным и критически важным.
• ✓ Паспорта, оформленные до вступления в силу постановления, действуют в течение 2 лет со дня вступления в силу.
• ✓ Объекты в ЗАТО могут не включаться в перечни.
• ✓ Плановая актуализация различается: 3 года для объектов в сфере ведения, 5 лет для сферы деятельности.

Разбор на примере: зернохранилище (элеватор) подведомственного учреждения

Как мы готовили комплект:

• Запросили у заказчика: поэтажные планы БТИ, экспликации, сведения о численности, договор охраны, данные о видеонаблюдении и СКУД.
• Определили категорию: суммарно 120 человек (работники, арендаторы, охрана) → категория 2 по критерию «от 50 до 500 пострадавших».
• В план мероприятий попали: вооружённая охрана (ЧОП), пропускной режим, видеонаблюдение периметра и критических участков, тревожная кнопка с выводом на «112», обучение персонала. Срок выполнения — в пределах 24 месяцев.
• Учли при согласовании: паспорт направляется в территориальный орган безопасности и Росгвардию; у каждого не более 30 дней на рассмотрение, при замечаниях доработка за 10 рабочих дней.
• Итоговый срок подготовки комплекта: 7 рабочих дней (плюс время на согласование).

Ошибки, из-за которых паспорт не согласуют или штрафуют

• ✗ Использование старой формы ПП № 836 или паспорта по чужому отраслевому постановлению — частая причина отказа.
• ✗ Отсутствие акта обследования и категорирования или подписание его не всеми членами комиссии.
• ✗ Неактуализированный паспорт после изменений: новые камеры, смена охраны, перепланировка, смена правообладателя.
• ✗ Нарушение режима ограниченного доступа: паспорт пересылают по открытой почте, кладут в общую папку, прикладывают к тендеру.
• ✗ Пропуск одного из согласующих органов или направление на согласование с нарушением срока.

Ответственность — ст. 20.35 КоАП РФ: граждане 3–5 тыс. ₽, должностные лица 30–50 тыс. ₽ или дисквалификация от 6 месяцев до 3 лет, юрлица 100–500 тыс. ₽. Срок давности — 1 год. Для субъектов МСП штраф может быть снижен по ст. 4.1.2 КоАП, но это смягчение, а не освобождение. Устранение нарушения после проверки не освобождает от ответственности. Повторное нарушение с тяжкими последствиями — ст. 217.3 УК РФ (действует с 01.07.2024).

Что мы подготовим и сколько это стоит

По объектам АПК (ПП № 1270) мы готовим полный комплект документов:

• проект приказа о создании комиссии;
• проект акта обследования и категорирования;
• паспорт безопасности по форме ПП № 1270;
• план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости;
• приказ о назначении ответственного лица;
• инструкции персоналу (угроза теракта, подозрительный предмет, телефонная угроза, захват заложников);
• пошаговая инструкция по согласованию.

Точная стоимость — по опроснику, бесплатно, в течение рабочего дня.

Частые вопросы

Если ваш объект в Сочи и вы получили уведомление о включении в перечень — начните с разработки паспорта безопасности по ПП № 1270. Мы также можем подготовить смежные документы по пожарной безопасности и охране труда. Для уточнения деталей и получения точной сметы — свяжитесь с нами.